一、加强预算外资金管理 从源头防治腐败问题（论文文献综述）
刘滨[1]（2021）在《约束性放权：地方政府剩余权激励与问责调适》文中认为
孙新生[2]（2021）在《中国共产党拒腐防变制度化演进研究》文中研究表明一百年来,中国共产党较好克服了革命时期注重个人、家庭、宗族、朋友等小群体利益的传统社会特殊主义价值观的侵蚀,新中国成立后执掌全国政权而来的权力腐蚀,以及改革开放后实行对外开放和市场经济特别是新旧体制机制转轨过程中腐败大量增加的挑战。这是如何实现的呢?不少学者认为,1978年前主要靠群众运动反腐,1978年后主要靠制度反腐。但这种观点忽略了的是,改革开放前不仅有群众运动反腐,也制定了大量法律法规和制度机制,组建了纪委、监委等反腐败机构,逐步建立了腐败惩治的权限、规则和程序,而且群众运动都是中共中央直接发动、组织的,除文化大革命外都是在党的领导下有步骤有控制开展的,群众运动中都有制度建设环节,违纪违法人员的处理也是由专门机构进行。在改革开放后的反腐败实践中,除不开展群众运动外,大多数制度规则、程序、机构都延续了新中国成立早期及革命时期确立的制度框架。将改革开放前后的反腐败实践分别界定为运动反腐、制度反腐的二分法,割裂了两个时期的历史联系,同时也忽视了中国共产党在革命时期确立的拒腐防变体制机制,而这恰恰是建国后拒腐防变的逻辑起点和实践基础。本文在将拒腐防变放在中国共产党百年历史中进行检视的基础上提出,中国共产党之所以能够拒腐防变,关键在于其是高度制度化的马克思列宁主义政党,自成立起就注重用制度化的方式拒腐防变,同时虽经历曲折反复但总体上较好地处理了制度化和群众参与的辩证关系,将群众参与逐步纳入制度化轨道,可以说制度化是中国共产党百年拒腐防变的主线。革命时期是中国共产党拒腐防变制度化的初步探索期,确立了思想建党优先、民主集中制、群众路线等原则框架。在这些原则框架下,通过延安整风运动确立惩前毖后、治病救人的方针,确立从思想和作风问题抓起,防止这些问题演化为腐败问题的管党治党思路,使党员干部改变源自传统农业社会的观念和特质,接受马克思主义公共利益至上的普遍主义价值观,自觉做到不想腐。确立任人唯贤的干部路线,建立专门干部选拔机构,将自上而下的领导考察与自下而上的群众考察结合起来,从选人用人的源头遏制腐败。严密党的基层组织建设制度,建立反腐败专门机构,严格实施党的纪律,及时纠正党员的小错误、清除党员队伍中的腐化分子,使大多数党员既不敢腐也不能腐。通过井冈山工农兵民主政治、陕甘宁边区政府的廉政实践等,对群众参与、民主监督的制度化方式进行探索,初步将自上而下的党内监督与自下而上的群众监督结合起来。新中国成立早期是中国共产党拒腐防变制度化的探索深化期。针对全国执政后腐化现象大幅增加的现实,将整风整党运动与执行纪律、整顿干部、清理组织、反对腐败结合,深化了延安整风运动模式;相继建立纪委、监委等反腐败专门机构,其组织机构、职责范围、领导体制、工作规则与程序等为1978年后纪委恢复重建提供了基本框架;人民代表大会制度、人民信访制度等为群众监督以及参与反腐败提供了制度化途径。但对党内贪污腐化特别是科层化管理体制滋生的官僚主义等隐性腐败,中央领导层在反腐败以自上而下的制度化方式为主还是以自下而上的群众参与为主上分歧越来越大,拒腐防变制度化和群众参与的张力逐步凸显,社会主义教育运动成为群众参与制度化和反制度化的分水岭。改革开放新时期是中国共产党拒腐防变制度化的恢复发展期。中国共产党将拒腐防变重新纳入制度化轨道,探索在不开展群众运动条件下拒腐防变的路径,对群众参与的规模和数量进行规范限制,更多依靠党和国家体制特别是专门机构自上而下反腐。其中,1983年整党确立了自上而下的整风整党模式;党和国家领导体制、领导机构改革,国家公务员制度等干部人事制度改革,价格改革、财政管理改革等经济领域改革,以及规范党政机关和党政干部经商办企业行为,构建起防治腐败的制度机制;恢复重建后的纪委确立三项主要任务、五项基本权限、双重领导体制、纪委监察局合署办公体制,基础性反腐败法律法规逐步形成体系,在“两案”审理、打击经济领域犯罪活动中注意区分纪律问题与法律问题,并在理念、规则和程序上探索党纪和国法的衔接,推动腐败惩治走上法制化轨道。但在拒腐防变制度化迅速提高的同时,群众参与逐渐边缘化,群众反腐与制度化的反腐体制对接不顺畅,党委政府与民间社会在反腐问题上不时出现紧张关系。党的十八大以来是中国共产党拒腐防变制度化的加速推进期。针对制度执行不力、腐败问题滋生蔓延的挑战,中国共产党以制度执行力建设为突破口,坚持制度完善和制度执行相统一、思想建党和制度治党相统一、依规治党和依法治国相统一、党内监督和群众监督相统一,强力正风肃纪反腐、全面从严治党,使党的纪律、作风建设规定和腐败惩治法律法规落实落地,有力维护制度权威、遏制腐败蔓延势头。同时,通过畅通群众信访举报机制,构建群众网上曝光、舆论发酵、执纪执法部门追查相结合的监督方式,并通过巡视将自上而下的党内监督与自下而上的群众监督结合起来,特别是明确以党内监督为主导,与群众监督等各种监督结合起来,构建党和国家监督体系,进一步理顺拒腐防变制度化和群众参与的关系,在拓宽群众制度化参与途径、将群众监督整合进拒腐防变制度化格局上取得重要进展。回顾百年拒腐防变历程可以看到,中国共产党以制度化为主线,在思想教育、组织机构、惩治腐败、权力监督等制度化上都取得了不少历史经验。在新征程上,必须传承好这些宝贵经验,坚持和完善思想教育制度化,在党的领导下自上而下有控制、有步骤整风整党,将思想教育与整顿干部、执行纪律、建设组织结合起来,使思想建党的过程成为制度治党的过程、制度治党的过程成为思想建党的过程;坚持和完善组织机构制度化,任人唯贤,加强基层组织建设,强化反腐败专门机构;坚持和完善腐败惩治制度化,将制度制定和制度执行结合起来,依规依纪依法惩治腐败,将严惩腐败作为教育、制度的支撑和后盾;坚持和完善权力监督制度化,将自上而下的党内监督与自下而上的群众监督结合起来,以党内监督为主导,拓宽群众参与的制度化渠道,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,为中国共产党抵御各种腐败因素的侵蚀、长期执政奠定坚实基础。
管淑慧[3]（2021）在《国有企业内部审计职能定位与升级路径》文中认为当前,许多国有企业都建立了包含内部审计的现代企业管理制度。但是国有企业的内部审计工作还存在一些问题。在国家相关政策下,国有企业的内部审计面临着升级的挑战。文章分析了当前国有企业内部审计职能定位与升级中存在的问题,并提出了国有企业应当改善内部审计形象、细化职能定位、注重内外部风险的管控、建立新型增值型内部审计体系,以切实提高国有企业的整体效益。
赵长宝,赵怡然[4]（2020）在《会计集中核算向国库集中支付转型：基层探索的困境与出路——以江苏省淮安市淮安区为例》文中研究说明财政国库管理制度改革以来,期初不少地方推行的会计集中核算制度,对规范会计基础工作、加强会计监督和廉政建设,确实起到了积极作用。但如何将会计集中核算制度转轨变型为国库集中支付制度?为什么转?如何转?转什么?如何更好地发挥国库集中支付制度的优越性?这些都是社会各界关注的焦点和热点,特别是财政部门围绕会计集中核算如何向国库集中支付转型这个课题,需要研究的问题很多,任务也很重。
王富禹[5]（2020）在《节约型政府视角下我国县级政府行政成本控制研究 ——以湖南省H县为例》文中提出1979年,新公共管理运动首先从英国开始,随后传到美国和一些西方发达国家,进而扩散至大部分发展中国家。改革政府的直接目的,是以结余的财政资金作为刺激手段,鼓励政府以最低成本获取同样高的收益,或者是以同样成本支出获得尽可能高的收益。各国政府积极采取裁汰职员、提高绩效、精简预算、控制财政、加强监督等措施,来缩减行政成本支出规模。我国政府作为为人民服务的政府,一直奉行勤俭节约的原则,在全方位对外开放的进程中,我国也向西方国家学习,推动行政体制改革,并正在逐步深入。近年来,我国政府在不断尝试构建节约型政府和服务型政府,转变政府职能,提供更优质的公共服务。随着社会的不断进步和公民参政积极性的提高,政府日益增加的行政成本越来越受到关注。行政成本过高不仅会减少政府在公共服务方面的资金投入力度,也会对政府的公信力造成巨大影响,甚至会直接影响到国家的持续稳定健康发展,因此,控制增长过快过高的行政成本已经刻不容缓。县级政府是我国基层政府的重要部分,研究县级政府行政成本的支出状况,探求其中存在的问题,揭示其深层次的原因,进而寻求更优化的管理路径,是本研究的主要工作。在具体的研究进路上,本论文的第一个部分主要论述本文的研究背景和意义,汇集国内外专家的相关研究,提出本论文的研究思路和方法。第二个部分主要论述本论文的相关概念与理论基础。第三部分是对H县政府近几年行政成本支出现状和控制过程存在的问题进行分析。第四部分分析了H县政府行政成本控制过程中存在问题的成因,进而概括我国县级政府行政成本控制困难的一般成因。最后,根据前面所揭示的县级政府行政成本控制问题及原因,提出我国县级政府如何节约行政成本的对策建议。
宋明君[6]（2020）在《灌南县政府非税收入管理问题及对策研究》文中研究说明非税收入指的是除了税收之外的,由国家机关以及各级政府、事业单位和代行政府职能的组织依法利用政府信誉、国有资产、国家资源或者是提供公共服务以及准公共服务的方式实现的财政性资金收入。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分,对我国市场经济发展和经济社会建设起到至关重要的作用。随着社会的快速发展,市场经济体制得以不断完善,与其相适应的财政管理体制也在改革更新,因此加强政府非税收入管理是加快市场经济发展、理顺国家及地方政府收入分配关系、完善公共财政职能的客观要求,也是进一步推进我国政府实现职能转变和协调发展的重要举措。灌南县财政局作为县级政府财政部门在非税收入管理中发挥着重要作用,但是经济环境的多变和非税收入的管理量日益庞大,致使灌南县政府非税收入的日常管理出现诸多不同程度的问题。本文基于新公共管理理论和公共财政理论,结合灌南县政府非税收入管理过程中的实际经验,通过文献研究法、数据分析法和案例分析法剖析当前灌南县政府非税收入管理中存在问题的原因。其原因主要有政府收入分配关系不顺、非税收入管理的透明度不够、非税收入管理不规范、各项非税收入混乱。通过借鉴其他国家和地区在非税收入管理方面的经验,因地制宜地提出解决灌南县政府非税收入管理存在的问题的措施。这些措施包括树立非税收入管理新理念、清理和归并非税收入项目、规范非税收入预算管理、完善非税收入财政体制、实施严格的票据管理、实现非税收入管理的信息化、强化对非税收入管理的监督。本文不仅丰富了非税收入管理的理论体系,也为进一步健全地方政府公共财政职能、持续优化市场经济发展环境以及推进实现依法行政提供合理化建议。
蒋武鹏[7]（2020）在《国家治理视域下预算监督法治化研究》文中提出十九届四中全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,发挥审计监督、预算监督的职能作用,强化对权力运行的制约和监督。预算监督作为一种国家治理现代化的方式,日益受到各方面的重视。现代预算要义就是通过有效的预算法律的监督约束,将预算关系规范在法治轨道上。预算治理能力和监督法治化是一个国家综合治理能力与执政水平的体现,直接关乎全体公民的利益。预算法律制度本质上就是要实现传统预算管理向现代预算治理的转变。为此,有很多学者指出,预算治理应当成为当前推进国家治理能力和治理体系现代化的关键性主题。2013年,党的十八届三中全会提出,将“实施全面规范、公开透明的预算制度”,“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。党的十九大报告要求“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”将预算改革推向国家治理的新高度。党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出了全面的要求。在国家治理体系中,预算监督和治理是达到公共治理效率最佳的重要手段。一国的预算能力能够在一定程度上将该国的国家治理能力反映出来,由于预算与社会活动诸多方面都是密切相关的,因而建立和完善一套现代公共预算制度是非常必要的,这不但要求政府在财政管理方面完全在法律与制度的体系下运行,同时还要注重财政预算的透明度与民主化,更重要的是其关系到国家社会治理的转型,是其中非常关键的一个环节。对财政预算审查监督制度进行完善,保证该制度的高度透明,同时使民众都能够广泛参与进来,形成全民监督的机制,以更加有效的推动我国国家治理体系的不断完善,努力实现治理能力的现代化。但是,我国预算监督和治理还存在提升和优化空间。如何实现预算监督法治化,落实对政府预算的约束、管理和监督,是预算治理的关键问题。本文提出预算监督法治化应当成为国家治理视域下预算治理体系和能力现代化的突破口和重要举措。剖析我国当前预算监督治理的现实困境和存在问题,依据预算监督的相关理论,分析对目前我国预算治理监督存在的一些不足之处,结合我国改革开放地区的地方预算监督示范改革的先进理念和实践经验,本文关注到我国的整体预算监督制度改革实践应当自觉贯彻“法治改革观”,进而以预算监督法治化作为突破口,以制度变革方式实施的普惠性、实质性减税降费,不仅有助于最大限度地“以支定收”保护国民的利益,更会倒逼形成预算的刚性约束,有助于促进国家预算监督体系的完善,真正实现“量入为出”。在减税降费背景下强化预算监督法治化的发展理路,应重塑预算监督理念,重构预算监督机制,完善预算监督路径,建立健全党委、人大、公众以及司法的协同预算监督体制,拓展多元主体参与预算监督、优化预算监督有效性、威慑性的路径,构建国家财政权与国民财产权之间的良性“取予关系”。本文的创新之处在于强调了加强党的预算监督主体作用,在党的统一领导下,以预算监督法治化为发展路径,依法强化人大预算监督职能,把政府权力关进预算这个笼子里,全面提升预算治理能力,实现公共利益最大化的国家善治。本文具体内容安排如下:首先是国家治理视域下预算监督法治化研究导论,主要介绍了本文的选题意义及实践价值,研究现状、研究进路及研究方法,以及本文的难点和创新点对本文涉及的术语概念进行说明。第一章阐述预算监督的一般理论,并对我国三种预算监督制度的具体方式并对其进行了比较和分析,分析了预算监督的基本原则和要求。第二章探讨了预算监督法治化和国家治理关系,从国家治理的内涵,历史发展过程对治理理论进行了评析,阐述了国家治理与预算监督制度改革二者之间的内在联系,以便为我国预算监督制度改革提供借鉴。第三章剖析了国家治理视域下预算监督法治化的困境与问题。对法律控制、权力机关监督和社会监督在当下预算监督中存在的问题进行了深入的探讨。第四章提出了国家治理现代化下的预算监督治理的基本路径,分析预算治理实现预算监督法治化转型的体现,提出预算监督治理应当是以实现预算共治为目标,以预算法治为路径,基于可实现的预算效治,达成符合财政民主价值的预算善治。预算实现治理只有契合预算共治、预算法治、预算效治与预算善治的定性定位,才能在预算治理现代化的探索中实践预算约束治理,预算运行治理、预算绩效治理、预算监督治理、预算问责治理五种治理进路,对我国预算实现治理进行了定位和定性,同时分析了预算监督制度改革在国家治理下所面临的调整和回应,为下一步提出预算监督改革的法治化进路明确了方向和导向。第五章为论证了国家治理视域下预算监督制度改革的法治化进路。主要从加强预算监督信息公开化、合理配置预算监督权、加强预算法律监督程序、完善预算监督实现路径和加强党的预算监督五个方面进行阐述,明确我国应建立多层次的预算监督机制。
丁佳[8]（2020）在《TX市国库集中收付制度的具体实施与管理》文中研究指明本研究从我国国库集中收付制度改革切入,论述了国库制度改革的理论基础,结合TX市国库集中收付制度改革现状,阐述了 TX市在国库改革中取得的阶段性成效和经验,剖析了其改革过程中遇到的问题和不足,并对国际上发达国家国库管理的做法进行了比较分析,在此基础上研究探讨符合TX市的国库集中收付制度改革的完善方案。研究结果显示:1、TX市国库集中收付制度的改革取得了阶段性成效:实现了财政单一账户体系的完善、财政监督变事后监督为全过程监督、提高了财政资金运行效率、提升了宏观调控财政资金的能力、促进了预算单位财务管理水平提升。2、TX市国库集中收付制度实施中存在着不少问题,例如单一账户设置不规范、财政配套制度改革不够深化、公务卡改革推进工作困难、人员力量不匹配,部分财务人员业务能力低下、监管制约机制效率低等等。3、TX市国库集中收付制度实施中存在的问题的成因主要包括制度的缺陷、财务人员公共财政思想不统一、动态监控机制不完善和信息化水平不高。根据理论分析和实践研究结果,本文提出的相关建议和对策:1、深化国库管理制度改革方面要:完善单一账户体系;完善国库集中支付业务;授权支付管理制度改革和落实财政国库合理制度改革的各项配套措施。2、提升财务人员综合素质,加强业务培训,提升专业素养,同时也要增强财务人员的服务意识,注重工作态度和工作作风。3、监督制约机制的建立。必须对国库集中收付进行全过程监督,实现事前、事中、事后监督。4、提高支付信息化水平。一是要推行国库集中收付电子化,定期维护更新收付系统,完善电子化收付系统,实现电子化收付全覆盖。二是要加快推荐公务卡改革,需要加大对公务卡的宣传,并加强公务卡的内部管理。
吴佳媛[9]（2020）在《W区政府非税收入管理问题及对策研究》文中研究表明政府非税收入是政府参与国民收入分配和再分配,以及满足社会准公共需要的一种形式。在现代市场经济条件下,公共财政收入的基本来源是税收,非税收入是则作为公共财政收入必要的补充,他们均是政府政策目标贯彻落实的重要手段。由于我国的非税收入的预算管理起步较晚,规范化程度不高,因此出现许多问题,例如非税收入法规制度建设不完善、预算管理不到位、结构不合理、信息化建设不全面、监督职能分散等,这些问题的存在使得财政调控能力被削弱,政府的管理和服务效果也降低了,滋生了财政收入分配不公和部分地方政府的腐败之风,国家治理现代化进程受到阻碍。如何规范化管理非税收入,成为W区政府实践中迫切需要解决的实际问题,也是理论界研究现代财政制度的一个重要课题。通过阅读、梳理相关文献资料,基于对W区的考察,回顾W区非税收入的历史演变,了解该区非税收入管理情况,总结归纳了W区非税收入管理不规范问题的主要表现,并分析其成因。最后,对W区非税收入管理规范化的基本思路进行思考,探究具体实现路径:基于预算管理、结构优化、法治管理的基本思路,建立完善非税收入法制体系,明确财政和税务部门的征收主体地位以及“收支两条线”的征缴原则,对征管模式进行创新,优化收入结构,对征缴方式、行为从源头管控;探索和明确W区政府非税收入的监督主体,建立多方面融合的监督体系,加入绩效评估,提高资金使用效率,确保非税体制运行依法、依规、科学,提高政府公共管理的服务水平。
季佳璐[10]（2020）在《GY市财政国库集中支付运行中的问题及对策研究》文中认为社会经济变革日新月异,特别是自2000年我国加入世界贸易组织以来,大大拓宽了世界交流渠道,公共财政收入亦随着经济的发展取得大幅度的提高,彼时陈旧的传统财政体制——多重账户分散的运行方式已无法满足经济腾飞的需要,在学习发达国家的基础上研究建立健全国库单一账户体系,创新新型支付方式。江苏省作为全国财政收入大省试点实施,GY市依托当时已成立政府会计核算中心这一实际情况,本着以改革促发展,高效运转财政收支,规范财政管理的原则。在江苏省委、省政府的工作要求下,参照地市一级改革方案,逐步建立起“先规范支出、后规范收入,先预算内、后预算外,先试点、后全面推广”的流程,完善职责划分权限,实现收支两条线,稳步推进改革,实现了提高资金使用效率,提升资金使用透明度,加强资金监管力度的目的。国库集中支付体系是国库集中收付制度的重要一环,国库集中支付流程的完善建立有利于资金高效使用。GY市自2005年成立国库集中支付中心以来,经过手工操作、半电子化支付、电子化支付、无纸化办公这四次变化,正趋于成熟稳定。历经多年的改革虽然卓见成效,但从多重账户体系下脱胎而来的国库集中支付仍然有着些许戾气,与此同时,新形势下新政府会计准则制度在2019年1月1日已在全国各级各类行政事业单位全面实施,其重大改革举措无疑对会计工作提出了更高的要求。国库集中支付体系作为单位核算支付的重要一环亦面临着新的转变,梳理新会计制度下集中支付新生的挑战和层出的问题,探究其背后深层次的原因以及试图提出合理的对策就更具有价值意义。根据国家财政部门顶层设计原则,在省财政厅的指导下,通过与其他县市的交流学习,尽管在资金安全管理、财务专业人员配置、电子支付一体化、预算单位会计人员分批培训等方面做了大量细致的工作,GY市财政局国库集中支付工作取得了长足进步和充分肯定,由于资金支付管理安全隐患、代理银行服务质量不高、公务卡改革进程缓慢、信息化平台建设不完善、财会队伍业务水平参差不齐等因素的存在,致使在措施具体落实过程中问题仍然层出不穷。在梳理GY市国库集中支付运行现状的基础上,开展了实地调研、案例分析、文献分析等方式进行了深入了解,根据调查结果、数据统计与分析,总结出目前GY市国库集中支付存在的主要问题和原因,从完善监管制度、提高代理银行水平、加大公务卡推广力度、完备平台信息化建设、提升人才素质水平五个方面提出改进的对策建议。完善国库集中支付一条线,实现集中支付资金的事前、事中、事后全流程的监督管理,提供高质量的国库集中支付工作。
二、加强预算外资金管理 从源头防治腐败问题（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、加强预算外资金管理 从源头防治腐败问题（论文提纲范文）
（2）中国共产党拒腐防变制度化演进研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、问题的提出 |
| 二、文献综述 |
| 三、研究方法 |
| 四、研究特色与不足之处 |
| 第一章 无产阶级政党拒腐防变制度化的特殊性要求 |
| 第一节 马克思、恩格斯关于阶级国家和政党腐败根源的分析 |
| 一、腐败植根于私有制 |
| 二、腐败源于国家和社会的异化 |
| 三、无产阶级政党和社会主义政权本质上是廉洁政治 |
| 第二节 列宁的探索和国外无产阶级政党、国家拒腐防变的历史困境 |
| 一、非无产阶级思想侵蚀的挑战 |
| 二、权力腐蚀的挑战 |
| 三、制度化不足的挑战 |
| 第三节 中国共产党拒腐防变制度化问题的提出 |
| 一、中国共产党对马克思主义经典作家拒腐防变思想的继承与发展 |
| 二、中国共产党拒腐防变的主线是制度化 |
| 三、拒腐防变制度化和群众参与辩证关系的处理是影响拒腐防变历史进程的重要变量 |
| 四、本文的核心概念 |
| 第二章 中国共产党拒腐防变制度化的早期探索(1921 年至1949 年) |
| 第一节 中国共产党拒腐防变制度化的原则框架 |
| 一、思想建党优先:化解党的组织先进性和广泛性的矛盾 |
| 二、民主集中制:避免家长制和极端民主化两个极端 |
| 三、党的群众路线:克服官僚主义、民粹主义两种倾向 |
| 第二节 延安整风运动与思想教育的制度化 |
| 一、中国共产党思想教育的早期实践 |
| 二、党组织的发展壮大与清理整顿 |
| 三、延安整风运动确立思想改造、思想拒腐的典型范式 |
| 第三节 组织机构制度化的三大要件 |
| 一、基层组织建设 |
| 二、“任人唯贤”的干部路线 |
| 三、反腐败专门机构和党的纪律的实施 |
| 第四节 拒腐防变群众参与的制度化 |
| 一、井冈山的工农兵民主政治 |
| 二、苏维埃反贪污浪费工作中的群众参与 |
| 三、陕甘宁边区政府的民主监督和廉政实践 |
| 本章小结 |
| 第三章 新中国建立早期拒腐防变制度化的探索深化(1949 年至1965 年) |
| 第一节 全国执政后拒腐防变形势的变化 |
| 一、党内贪污腐化、违法乱纪、道德堕落现象较革命时期大幅增加 |
| 二、正在形成的科层化国家管理体制预防显性腐败与滋生隐性腐败的双重性 |
| 三、毛泽东和刘少奇、邓小平对拒腐防变制度化与群众参与关系的认识分歧 |
| 第二节 50 年代初整风整党对延安整风模式的深化 |
| 一、整风与整顿干部、执行纪律结合 |
| 二、整党与清理党员、组织建设结合 |
| 三、整风整党与“三反”等反腐败运动结合 |
| 第三节 纪委、监委等反腐败专门机构的建立 |
| 一、组织机构的建立和发展 |
| 二、职责范围的框定 |
| 三、领导体制的变革 |
| 四、基本工作规则与程序的建立 |
| 第四节 拒腐防变群众参与的制度化和反制度化 |
| 一、人民监督制度的建立和实施 |
| 二、社教运动:群众参与制度化和反制度化的分水岭 |
| 本章小结 |
| 第四章 改革开放后拒腐防变制度化的恢复发展(1978 年至2012 年) |
| 第一节 市场经济和对外开放条件下拒腐防变制度化的历史必然性 |
| 一、放弃群众运动反腐 |
| 二、腐败的严重情况“不是过去‘三反’、‘五反’那个时候能比的” |
| 三、邓小平的拒腐防变制度化思想 |
| 第二节 1983 年整党确立自上而下的整风整党模式 |
| 一、与日常工作结合,不开展运动 |
| 二、整党中的一切问题由相关党组织讨论解决 |
| 三、严格控制打击面,防止“左”的偏向 |
| 四、审慎稳妥纯洁组织、清理队伍 |
| 第三节 各领域改革和拒腐防变制度构建 |
| 一、党和国家领导体制、领导机构改革 |
| 二、国家公务员制度等干部人事制度改革 |
| 三、价格改革、财政管理改革等经济领域改革 |
| 四、规范党政机关和党政干部经商、办企业行为 |
| 第四节 反腐败专门机构和反腐败法制化 |
| 一、纪检监察机构的重建 |
| 二、基础性反腐败法律法规的系统构建 |
| 三、“两案”审理、打击经济领域严重犯罪活动中对党纪和国法问题的区分 |
| 四、党纪与法律的衔接 |
| 本章小结 |
| 第五章 新时代拒腐防变制度化进程的加快推进(党的十八大以来) |
| 第一节 制度执行不力的表现、根源和后果 |
| 一、制度执行不力的表现 |
| 二、制度执行不力的根源 |
| 三、制度执行不力的后果 |
| 第二节 习近平的拒腐防变制度化思想 |
| 一、坚持制度完善和制度执行相统一 |
| 二、坚持思想建党和制度治党相统一 |
| 三、坚持依规治党和依法治国相统一 |
| 四、坚持党内监督和群众监督相统一 |
| 第三节 作为制度执行典范的中央八项规定 |
| 一、中央八项规定是一个制度体系 |
| 二、中央八项规定的主要特点是执行有力 |
| 三、中央八项规定体现了自上而下组织监督和自下而上群众监督的结合 |
| 第四节 腐败惩治无禁区、全覆盖、零容忍 |
| 一、打破“刑不上大夫”的潜规则 |
| 二、创新审查调查方式,提高办案效率 |
| 三、构建形成国内反腐与国际反腐的闭环 |
| 第五节 巡视制度的调整改进 |
| 一、提升巡视权威 |
| 二、巡视重在发现问题 |
| 三、巡视拓宽了群众参与反腐败的制度化渠道 |
| 第六节 国家监察体制改革 |
| 一、国家监察体制改革是强化公权力监督的重要制度创新 |
| 二、国家监察体制改革解决了反腐败的三大难题 |
| 三、国家监察体制改革将反腐败纳入法治化轨道 |
| 四、国家监察体制改革对监委的赋权与限权 |
| 本章小结 |
| 第六章 中国共产党拒腐防变制度化的历史经验 |
| 第一节 思想教育制度化 |
| 一、必须加强党员干部思想改造,筑牢拒腐防变的思想基础 |
| 二、必须将思想教育与整顿干部、执行纪律、建设组织相结合 |
| 三、整风整党必须在党的领导下自上而下有控制、有步骤进行 |
| 四、必须将思想建党与制度治党结合起来 |
| 第二节 组织机构制度化 |
| 一、必须加强基层组织建设,筑牢拒腐防变的基层基础 |
| 二、必须坚持任人唯贤,从源头上防治腐败 |
| 三、必须加强反腐败专门机构建设,做到赋权与限权相结合 |
| 第三节 腐败惩治制度化 |
| 一、必须时刻警惕不利环境中的干扰因素,保持惩治腐败高压态势 |
| 二、必须坚持制度制定和制度执行相结合,完善防治腐败的制度机制 |
| 三、必须坚持依规治党和依法治国相结合,用法治思维和法治方式惩治腐败 |
| 第四节 权力监督制度化 |
| 一、必须处理好拒腐防变制度化与群众参与的关系,将群众参与纳入制度化轨道 |
| 二、必须坚持以党内监督为主导,自上而下党内监督与自下而上群众监督相结合 |
| 参考文献 |
| 作者简历及在学期间所取得的科研成果 |
| 后记 |
（3）国有企业内部审计职能定位与升级路径（论文提纲范文）
| 0 引言 |
| 1 国有企业内部审计职能定位与升级面临的挑战和难题 |
| 1.1 职能定位模糊，业务层级较低 |
| 1.2 内部审计的权威性不够，没有形成一致的认同度 |
| 1.3 内部审计的职能定位和升级将面临文化与认知的挑战 |
| 2 国有企业内部审计职能定位与升级路径分析 |
| 2.1 细化审计职能定位，构建增值型审计业务体系 |
| 2.2 塑造内部审计形象，使增值型审计身份得到认同 |
| 2.3 扩大风险控制范围，提高增值型审计的风险管控能力 |
| 3 结束语 |
（4）会计集中核算向国库集中支付转型：基层探索的困境与出路——以江苏省淮安市淮安区为例（论文提纲范文）
| 一、淮安区财政国库集中支付的主要做法与成效 |
| （一）以改革预算编制为切入点，从源头上保证财政支出增长的合理性 |
| （二）以建立国库集中支付制度为目标方向，进一步加强和规范财政支出行为 |
| （三）推行政府采购，从根本上提高财政资金使用透明度 |
| 二、必须明确会计集中核算与国库集中支付制度的关系 |
| （一）会计集中核算与国库集中支付相同点 |
| （二）会计集中核算与国库集中支付的不同点 |
| 三、充分认识会计集中核算向国库集中支付转型的必要性 |
| 四、会计集中核算向国库集中支付制度转型的思路 |
（5）节约型政府视角下我国县级政府行政成本控制研究 ——以湖南省H县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、研究评述 |
| 第三节 研究思路与研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第二章 相关概念及理论基础 |
| 第一节 概念界定 |
| 一、行政成本 |
| 二、行政成本控制 |
| 三、节约型政府 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、“人民中心”理论 |
| 二、新公共管理理论 |
| 三、理论运用 |
| 第三章 湖南省H县政府行政成本支出现状及问题分析 |
| 第一节 H县政府行政成本支出现状 |
| 一、行政成本占GDP比例较大且增长过快 |
| 二、行政成本占一般公共预算收入比例高 |
| 三、行政成本占一般公共预算支出比重大 |
| 四、行政成本各项支出情况分析 |
| 第二节 H县政府行政成本控制举措 |
| 一、强化行政人员成本控制意识 |
| 二、精简机构控制行政成本支出 |
| 三、规范行政人员经费开支行为 |
| 第三节 H县政府行政成本控制过程中存在的问题 |
| 一、行政支出失误成本较高 |
| 二、行政支出试错成本较多 |
| 三、行政支出沉没成本较大 |
| 第四章 县级政府行政成本控制存在问题的原因分析 |
| 第一节 县级政府行政成本控制困难的一般成因 |
| 一、行政观念落后 |
| 二、行政规模扩张 |
| 三、行政路径依赖 |
| 四、行政负外部性 |
| 第二节 H县政府行政成本控制存在问题的原因 |
| 一、行政成本节约意识薄弱 |
| 二、行政成本支出管理制度设计不合理 |
| 三、行政职能机构设置不合理 |
| 四、行政成本支出监督体制不完善 |
| 第五章 我国县级政府行政成本控制的对策建议 |
| 第一节 培育正确的节约意识和支出行为 |
| 一、加强对行政人员素质的管理和培训 |
| 二、树立法制意识,规范行政成本支出 |
| 第二节 优化县级政府机构和行政人员构成 |
| 一、推动行政人员配比科学化 |
| 二、精简和完善县级政府职能机构 |
| 第三节 消除县级政府行政负外部性 |
| 一、明确县级政府职能定位 |
| 二、规范县级政府职能范围 |
| 第四节 以制度建设为中心突破路径依赖 |
| 一、加大行政审批制度的改革力度 |
| 二、营造行政成本改革的良好制度环境 |
| 三、完善财政预算制度与监督制度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录一 |
| 致谢 |
（6）灌南县政府非税收入管理问题及对策研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.4 创新与不足 |
| 2 政府非税收入概述 |
| 2.1 政府非税收入界定 |
| 2.2 公共财政相关理论 |
| 2.3 政府非税收入的发展历程 |
| 2.4 政府非税收入的职能作用 |
| 3 灌南县政府非税收入管理现状 |
| 3.1 灌南县政府非税收入规模与结构 |
| 3.2 灌南县政府非税收入管理改革进展情况及成效 |
| 4 灌南县政府非税收入管理存在的问题及原因分析 |
| 4.1 灌南县政府非税收入管理存在的问题 |
| 4.2 灌南县政府非税收入管理存在问题的原因分析 |
| 5 非税收入管理的国际经验及其启示 |
| 5.1 国外政府非税收入发展概况 |
| 5.2 国外非税收入的管理经验 |
| 5.3 国外非税收入管理经验的启示 |
| 6 完善灌南县政府非税收入的建议 |
| 6.1 完善灌南县非税收入管理的对策 |
| 6.2 同步推进灌南县政府非税收入管理的各项配套改革 |
| 7 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（7）国家治理视域下预算监督法治化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、 选题理论意义及实践价值 |
| （一） 理论意义 |
| （二） 实践价值 |
| 二、 研究现状及其评析 |
| （一） 国外相关研究 |
| （二） 国内相关研究 |
| （三） 对现行研究的评析 |
| 三、 研究进路与研究方法 |
| （一） 研究进路 |
| （二） 研究方法 |
| 四、 本文的难点和创新点 |
| （一） 本文难点 |
| （二） 创新点 |
| 第一章 预算与预算监督制度概述 |
| 第一节 预算监督的一般理论 |
| 一、 预算的内涵和特征 |
| （一） 预算来源 |
| （二） 预算监督的广义内涵 |
| （三） 预算特征 |
| 二、 预算监督制度的历史发展过程 |
| （一） 形成过程 |
| （二） 发展过程 |
| 第二节 我国三种预算监督制度的比较 |
| 一、 理论基础不同 |
| (一) 投入导向型预算监督模式的理论基础：传统行政理论 |
| (二) 绩效导向型预算监督模式的理论基础：新公共管理理论 |
| 二、 预算监督能力不同 |
| (一) 预算监督主体的不同 |
| (二) 审查监督时间的不同 |
| 三、 预算监督权力不同 |
| (一) 预算修正案提交权力的不同 |
| (二) 预算监督和审议后，审议结果的效力不同 |
| (三) 预算监督的范围和详略不同 |
| 四、 预算监督的方法、方式不同 |
| (一) 立法情况的不同 |
| (二) 报告情况不同 |
| (三) 人大利用审计机关的力度和范围不同 |
| (四) 信息公开程度不同 |
| (五) 表决方式不同 |
| (六) 初审和正式审查的做法不同 |
| 第三节 预算监督制度的基本原则和要求 |
| 一、 预算监督的基本原则体现效率与公平理念 |
| 二、 预算监督的程序性控制要求民主与法治理念 |
| 三、 预算监督权力配置必须保障纳税人的权利 |
| 第二章 预算监督法治化和国家治理关系探讨 |
| 第一节 国家治理的一般理论 |
| 一、 国家治理的内涵 |
| 二、 “依法治国”理论的历史发展过程 |
| 三、 治理理论的理论发展评析 |
| （一） 从统治走向治理 |
| （二） 从治理走向善治 |
| （三） 从善治走向法治，升级版为良法善治 |
| 第二节 预算监督与国家治理的关系 |
| 一、 预算监督与国家治理的相互影响性 |
| （一） 共同价值诉求 |
| （二） 互联体系构成 |
| （三） 特质形态共生 |
| （四） 互促功能实现 |
| 二、 预算监督与国家治理的价值诉求性 |
| （一） 预算监督直接塑造了国家治理的基本规范 |
| （二） 预算监督贯穿公共政策全过程 |
| 三、 预算监督与国家治理的民主法治性 |
| （一） 预算民主是民主政治的构成部分 |
| （二） 预算法治是依法治国的重要内容 |
| 第三节 预算监督制度改革是实现国家治理现代化的突破口 |
| 一、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的现实性 |
| 二、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的必要性 |
| 三、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的可行性 |
| 第四节 预算监督制度改革对国家治理构建的挑战与回应 |
| 一、 调整政策供给路径 |
| 二、 平衡审查监督维度 |
| 三、 拓展改革所需信息支撑 |
| 四、 增强主体自身改革动能 |
| 第三章 国家治理视域下预算监督法治化的困境与问题 |
| 第一节 预算监督法治化的现实困境 |
| 一、 问责权利意识欠缺 |
| （一） 公众缺乏权责意识 |
| （二） 缺乏公众责任意识 |
| 二、 缺乏相关法律支撑 |
| 三、 预算透明度低 |
| 四、 责任权力边界不清 |
| 五、 制度漏洞制约问责 |
| （一） 自由裁量权的制度缺陷 |
| （二） 人大在预算审查、调整与决算中的制度缺陷 |
| 第二节 权力机关在预算监督制度中存在的问题 |
| 一、 预算监督立法存在缺陷 |
| 二、 人大预算监督机制不完善 |
| 三、 预算执行缺乏公开性、透明性 |
| 四、 预算审计制度设计不合理 |
| 第三节 社会监督在预算监督中存在的问题 |
| 一、 公民预算知情权问题 |
| （一） 法律保障的缺位 |
| （二） 机制保障的缺失 |
| 二、 公民预算监督权问题 |
| 三、 公民预算决策参与权问题 |
| （一） 缺乏制度性的法律依据 |
| （二） 参与层次偏低，参与领域狭窄 |
| （三） 预算编制粗陋，预算参与困难 |
| （四） 被动参与多，参与能力有限 |
| （五） 缺乏对公民预算参与权的救济途径。 |
| 第四章 国家治理视阈下预算监督治理转型的体现与实现 |
| 第一节 预算监督治理在我国的实现与实践的梳理 |
| 第二节 预算治理的定位与定性 |
| 一、 预算共治 |
| 二、 预算法治 |
| 三、 预算善治 |
| 四、 预算效治 |
| 第三节 预算治理的方向和导向 |
| 一、 强化预算约束治理 |
| 二、 细化预算运行治理 |
| 三、 优化预算绩效治理 |
| 四、 深化预算监督治理 |
| 五、 硬化预算问责治理 |
| 第五章 我国预算监督制度改革的法治化进路 |
| 第一节 预算监督制度改革一：加强党的预算监督 |
| 一、 加强党的预算监督主体作用 |
| 二、 强化党对预算监督的保障力度 |
| （一） 实行监督公开制度 |
| （二） 实行监督反馈处理制度 |
| （三） 实行监督问责制 |
| 三、 拓展党对预算监督的方法和手段 |
| 第二节 预算监督制度改革二：加强预算监督信息公开化 |
| 一、 提高预算公开透明度 |
| （一） 建立公开透明预算信息披露制度 |
| （二） 构建政府财务报告体系 |
| （三） 创新预算信息公开渠道 |
| 二、 政府预算透明化、公开化 |
| （一） 预算公开的时间和频度 |
| （二） 预算公开的程序和内容 |
| （三） 预算公开的方式 |
| 三、 公民预算知情权的法律保障 |
| 第三节 预算监督制度改革三：合理配置预算监督权 |
| 一、 公民预算监督权的法律保障 |
| （一） 纳税人诉讼的主体资格问题 |
| （二） 纳税人诉讼的受案范围 |
| （三） 纳税人诉讼中的程序问题 |
| 二、 平衡预算监督决策权力之间的关系 |
| 三、 合理协调人大与党委、政府之间的关系 |
| （一） 健全人民代表大会制度 |
| （二） 正确处理党委、政府与人大的关系 |
| 四、 修正预算进度制定过程中的监督权 |
| 第四节 预算监督制度改革四：加强预算法律监督程序 |
| 一、 加强人大参与预算过程监督的立法工作 |
| 二、 强化预算监督制度执行法律效力 |
| 三、 加强人大自身能力建设提高监督实效 |
| 四、 扩大公众参与预算监督制度范围 |
| （一） 公众参与的合法性是预算民主化的基础 |
| （二） 预算参与的模式 |
| （三） 对我国参与预算改革的建议 |
| 五、 建立政府财政绩效评价机制，加大预算监督约束力度 |
| 第五节 预算监督制度改革五：完善预算监督实现路径 |
| 一、 认清减税降费的内在逻辑：以支定收 |
| 二、 厘清预算监督的内在逻辑：量入为出 |
| 三、 以减税降费为契机促进预算监督权的有效行使 |
| （一） 认真对待权力：预算与法治异曲同工 |
| （二） 把权力关进笼子：预算与监督殊途同归 |
| （三） 重塑预算监督：“减税”与“监税”不谋而合 |
| 四、 减税降费背景下预算监督制度改革的实现路径 |
| （一） 健全政治化监督路径 |
| （二） 强化法治化监督路径 |
| （三） 推进社会化监督路径 |
| （四） 建构司法化监督路径 |
| 参考文献 |
| 作者简介及攻读博士学位期间发表的学术成果 |
| 一、 作者简介 |
| 二、 科研成果 |
| 后记 |
（8）TX市国库集中收付制度的具体实施与管理（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献研究评述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 对国内外研究现状的评述 |
| 1.3 研究目标与思路 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 研究主要内容与方法 |
| 1.4.1 研究主要内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 可能创新与不足 |
| 1.5.1 可能的创新 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 相关概念与理论基础 |
| 2.1 国库集中收付制度的相关概念 |
| 2.1.1 国库集中收付制度的概念 |
| 2.1.2 国库单一账户的概念 |
| 2.2 国库集中收付制度的理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 制度创新理论 |
| 2.2.3 公共财政理论 |
| 第3章 TX市执行国库集中收付制度的现实状况 |
| 3.1 TX市财政运行状况 |
| 3.1.1 地区生产总值逐年增长 |
| 3.1.2 一般公共预算收入不断提高 |
| 3.1.3 民生支出总量逐年递增 |
| 3.2 TX市现行国库集中收付制度实施的一般程序 |
| 3.2.1 国库集中支付的一般程序 |
| 3.2.2 收入收缴管理的一般程序 |
| 3.3 TX市国库集中收付制度改革的阶段性成效 |
| 3.3.1 实现了财政单一账户体系的完善 |
| 3.3.2 实现了财政资金的全程监督 |
| 3.3.3 提高了财政资金运行效率 |
| 3.3.4 提升了宏观调控财政资金的能力 |
| 3.3.5 促进了预算单位财务管理水平的提升 |
| 第4章 国库集中收付制度实施中存在的问题和成因 |
| 4.1 国库集中收付制度实施中存在的问题 |
| 4.1.1 制度的改革不够深化 |
| 4.1.2 人员力量不匹配,部分财务人员业务能力低下 |
| 4.1.3 监管制约机制效率低 |
| 4.1.4 公务卡改革推进工作困难 |
| 4.2 国库集中收付制度实施中存在问题的原因 |
| 4.2.1 制度的缺陷 |
| 4.2.2 财务人员财政思想不统一 |
| 4.2.3 监控机制不完善 |
| 4.2.4 信息化水平不高 |
| 第5章 国内典型地区国库改革现状与国际经验启示 |
| 5.1 国内典型地区国库集中收付制度改革经验 |
| 5.1.1 上海国库收付制度改革 |
| 5.1.2 河南国库收付制度改革 |
| 5.1.3 湖南国库收付制度改革 |
| 5.2 西方国家国库管理的基本做法 |
| 5.2.1 财政资金账户的设置 |
| 5.2.2 资金支出 |
| 5.2.3 国库管理和监督 |
| 5.3 国际国库管理运作的经验与启示 |
| 5.3.1 中外国库管理运作的对比分析 |
| 5.3.2 相关经验与启示 |
| 第6章 TX市财政国库集中收付制度实施的完善对策 |
| 6.1 深化国库管理制度改革 |
| 6.1.1 完善单一账户体系 |
| 6.1.2 国库集中支付业务的完善 |
| 6.1.3 授权支付管理制度改革 |
| 6.1.4 落实财政国库合理制度改革的各项配套措施 |
| 6.2 提升财务人员综合素质 |
| 6.3 监督制约机制的建立 |
| 6.4 提高支付信息化水平 |
| 第7章 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 国库集中收付制度改革相关问题调查问卷 |
| 致谢 |
（9）W区政府非税收入管理问题及对策研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.2 研究动态与评析 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.4 创新点与难点 |
| 2 政府非税收入管理的理论基础 |
| 2.1 政府非税收入的概念 |
| 2.2 政府非税收入管理的概念 |
| 2.3 政府非税收入管理的特点 |
| 2.4 政府非税收入管理的功能及作用 |
| 2.5 政府非税收入管理的理论依据 |
| 3 W区政府非税收入管理现状 |
| 3.1 W区政府非税收入管理历史沿革 |
| 3.2 W区政府非税收入管理机构情况 |
| 3.3 W区政府非税收入规模与结构 |
| 4 W区政府非税收入管理存在的问题 |
| 4.1 非税收入项目立项定标机制不完善 |
| 4.2 非税收入预算编制难度大,管理松散 |
| 4.3 非税收入征管不到位,信息化水平需提高 |
| 4.4 非税收入监管职能分散,体系不健全 |
| 5 W区政府非税收入管理问题的原因分析 |
| 5.1 非税收入预算管理体系不健全 |
| 5.2 非税收入管理权限配置不合理 |
| 5.3 非税收入使用不规范,财政支出压力大 |
| 5.4 非税收入管理法律体系不健全 |
| 5.5 财政关系不规范,政府间事权财权不匹配 |
| 5.6 财税制度深化改革及“清费降费”政策措施的出台 |
| 6 规范W区政府非税收入管理的建议 |
| 6.1 构建非税收入相关领域的基础性法律制度 |
| 6.2 规范非税收入预算管理制度 |
| 6.3 完善非税收入征收管理模式 |
| 6.4 强化非税收入监督管理体系 |
| 7 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 学位论文数据集 |
（10）GY市财政国库集中支付运行中的问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 研究目标、内容、方法及技术路线 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.3.4 技术路线 |
| 1.4 创新点和不足 |
| 第2章 国库集中支付基本概念与相关理论基础 |
| 2.1 国库集中支付基本概念 |
| 2.1.1 国库集中支付概念 |
| 2.1.2 国库单一账户体系概念 |
| 2.1.3 支付方式相关概念 |
| 2.2 国库集中支付相关理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 博弈论 |
| 2.2.4 制度创新理论 |
| 第3章 GY市国库集中支付运行现状和问题分析 |
| 3.1 财政资金支付管理存在安全隐患 |
| 3.1.1 财政资金尚未建立健全安全支付制度 |
| 3.1.2 财政账户中存在较多不必要的过渡账户 |
| 3.1.3 预算单位支付过程中存在违规现象 |
| 3.2 代理银行服务质量不高 |
| 3.2.1 代理银行对公服务时间受限、服务窗口少 |
| 3.2.2 代理银行服务缺乏人性化 |
| 3.2.3 代理银行考核机制缺乏全面性 |
| 3.3 公务卡改革进程缓慢 |
| 3.3.1 公务卡未实现全覆盖 |
| 3.3.2 公务卡使用频率不高 |
| 3.3.3 单位公务卡推行进度迟缓 |
| 3.4 信息化平台建设不完善 |
| 3.4.1 平台电子化程度不够 |
| 3.4.2 平台稳定性和时效性不高 |
| 3.4.3 平台建设维护成本较大 |
| 3.5 财会队伍业务水平参差不齐 |
| 3.5.1 预算单位会计一人多岗管理较为混乱 |
| 3.5.2 财务工作人员业务水平整体不高 |
| 3.5.3 财务人员流动性强缺乏稳定性 |
| 第4章 GY市国库集中支付运行中问题的成因分析 |
| 4.1 财政资金集中监管不到位 |
| 4.1.1 各预算单位财政资金未高度集中 |
| 4.1.2 财政资金支付方式存在漏洞 |
| 4.1.3 财政资金安全制度建设缺失 |
| 4.2 对代理银行的监管力度不够 |
| 4.2.1 代理银行的选择不符合流程 |
| 4.2.2 政府和财政部门对代理银行的监管和考核缺位 |
| 4.2.3 代理银行柜面人员缺乏主动服务意识 |
| 4.2.4 财银合作缺乏交流,系统衔接上缺乏互动 |
| 4.3 公务卡推行力度和延伸性不足 |
| 4.3.1 基层单位资金支出流程繁杂,系统未实现全覆盖 |
| 4.3.2 发卡行投入力度不够,公务卡使用不方便 |
| 4.3.3 部分人员拒绝使用公务卡 |
| 4.4 对信息化系统建设的重视程度不够 |
| 4.4.1 电子化进程缓慢 |
| 4.4.2 信息化建设投入资金缺乏 |
| 4.4.3 新媒体平台宣传交互缺失 |
| 4.4.4 政府、财政部门对信息平台建设缺乏调研、验收和监管 |
| 4.5 财会队伍不稳定导致培训难度大 |
| 4.5.1 工作压力大,人员流动性强 |
| 4.5.2 由于成本、缺编导致一人多岗情况普遍 |
| 4.5.3 培训难度大效果不理想 |
| 第5章 完善GY市国库集中支付运行的措施与建议 |
| 5.1 完善监管制度形成支付硬约束 |
| 5.1.1 加快规范特殊账户,保障资金安全 |
| 5.1.2 减少授权支付数量 |
| 5.1.3 深化国库集中支付中心的审核权限 |
| 5.1.4 建立票据复核制度 |
| 5.1.5 落实稽核、稽查制度 |
| 5.2 严格督促代理银行提高服务水平 |
| 5.2.1 与当地人民银行联合出台代理银行工作制度 |
| 5.2.2 进一步深化财银合作 |
| 5.2.3 引入竞争和考核机制 |
| 5.3 深入推进公务卡改革 |
| 5.3.1 延伸公务卡支付系统电子平台覆盖面 |
| 5.3.2 分类公务卡,拓宽普及面 |
| 5.3.3 提升财务人员专业素质 |
| 5.4 完善信息化系统电子平台建设 |
| 5.4.1 为信息化平台建设设置专项资金 |
| 5.4.2 建立信息化平台的安全维护系统 |
| 5.4.3 提升信息化后台管理拓展附加服务功能 |
| 5.5 不断提高财会队伍的综合能力 |
| 5.5.1 强化制度意识 |
| 5.5.2 完善培训机制 |
| 5.5.3 提高财会队伍的准入资格 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、加强预算外资金管理 从源头防治腐败问题（论文参考文献）
- [1]约束性放权：地方政府剩余权激励与问责调适[D]. 刘滨. 吉林大学, 2021
- [2]中国共产党拒腐防变制度化演进研究[D]. 孙新生. 上海社会科学院, 2021
- [3]国有企业内部审计职能定位与升级路径[J]. 管淑慧. 当代会计, 2021(09)
- [4]会计集中核算向国库集中支付转型：基层探索的困境与出路——以江苏省淮安市淮安区为例[J]. 赵长宝,赵怡然. 预算管理与会计, 2020(11)
- [5]节约型政府视角下我国县级政府行政成本控制研究 ——以湖南省H县为例[D]. 王富禹. 湖南师范大学, 2020(01)
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- [8]TX市国库集中收付制度的具体实施与管理[D]. 丁佳. 扬州大学, 2020(05)
- [9]W区政府非税收入管理问题及对策研究[D]. 吴佳媛. 中国矿业大学, 2020(01)
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